미국 제재, 이란·러시아·북한의 회피 전술 억제에 한계

Investing.com - 월스트리트저널(WSJ)의 단독 보도에 따르면, 이란·러시아·북한 등 적대적 국가들이 고도로 정교한 방법을 동원해 제재를 우회하면서 미국의 경제 제재가 이들 국가의 행동을 변화시키는 데 점점 효력을 잃어가고 있다.

이번 보도는 워싱턴과 테헤란이 최근 체결한 합의 하에 협상을 시작한 시점에 나왔다. 해당 합의는 이란의 핵 프로그램 관련 조치 이행 및 호르무즈 해협의 자유로운 선박 통행을 조건으로 제재 완화를 제공하는 내용을 담고 있다.

미국은 이란에 대한 경제적 압박의 일환으로 지난 18개월간 1,000건 이상의 제재를 부과했다. 그러나 이러한 조치에도 불구하고 테헤란은 주로 중국에 대한 원유 수출을 통해 수십억 달러의 수익을 계속 창출하고 있다.

이란의 원유 수출은 2024년 약 430억 달러의 수익을 올린 것으로 알려졌으며, 광범위한 제재에도 불구하고 경제를 지탱하는 데 기여했다. 백악관은 협상 과정에서 수출을 줄이고 압박 수위를 높이기 위해 결국 이란 항구를 물리적으로 봉쇄하는 조치까지 취했다.

제재 이행의 어려움은 이란에만 국한되지 않는다.

러시아는 수년간의 서방 제재에도 불구하고 전쟁 수행 자금을 계속 조달하고 있으며, 북한은 핵 프로그램을 확장하고 암호화폐 탈취 및 해외 자금 세탁 네트워크 등 대체 자금원을 개발해 왔다.

보도에 따르면, 제재 대상 국가들은 중국, 아랍에미리트(UAE), 터키 등의 관할 지역에서 운영되는 유령 회사, 중개업체, 금융 네트워크에 점점 더 의존해 무역을 촉진하고 자금을 이동시키고 있다.

특히 중국의 금융 시스템은 이란과 러시아에 있어 핵심적인 역할을 하고 있으며, 미국 제재의 영향을 줄이는 데 도움이 되는 결제 및 무역 채널을 제공하고 있다.

트럼프 행정부는 제재 정책을 재검토할 필요성을 인정했다.

스콧 베센트 재무장관은 최근 당국이 시대에 뒤떨어진 제재 프로그램을 검토하고 제재를 보다 효과적으로 적용할 수 있는 방안을 평가하고 있다고 밝혔다.

일부 전직 관리들은 제재 자체보다 이행 문제가 핵심 과제로 남아 있다고 주장한다.

반면 워싱턴의 제재 대상 국가들이 그 영향을 최소화하는 새로운 방법을 개발하고 있음에도 불구하고, 제재는 외교적·군사적 압박과 결합될 때 여전히 중요한 정책 수단으로서의 역할을 한다는 견해도 있다.

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